政府每兩年都會去聘用助理文書主任（ACO）及 文書助理（CA）各2000名。其中CA只需中四學歷即可投考，門檻之低，為基層市民和成績未如理想的學生提供進入政府的契機，必定吸引大量人士申請報考。此外，過往很多考生在技能測試階段便被止步篩掉，而且大學程度申請者亦為數不少，競爭相當激烈，有志入職人士應盡早準備。 工會曾透露，不少入職者視基層文職為晉升政府高級職位的跳板，入職基層崗位後求調職，造成基層文書人手短缺，招聘工作仍要繼續。
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